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     教育部辦公廳關于印發
    2002-09-24    
    教高廳〔2002〕1號   為了做好現代遠程教育校外學習中心(點)的建設和管理工作,促進現代遠程教育試點工作健康發展,我部制定了《關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見》(試行),現印發你們,請認真貫徹執行。請將執行中的有關情況及時報告我部。 關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見(試行)   為了加強對現代遠程教育試點工作的管理,規范辦學行為,保證教育質量,探索并構建終身學習體系,特提出關于現代遠程教育校外學習中心(點)[以下簡稱校外學習中心(點)]建設和管理的原則意見如下: 一、校外學習中心(點)的作用   校外學習中心(點)是開展現代遠程教育必不可少的基礎設施。它是傳遞教學內容,實現遠程教學過程的重要保證;是現代遠程教育試點高校(以下簡稱試點高校)提高管理效率,加強對學生支持服務的重要手段;是增進教師與學生、學生與學生之間的人際交流,營造教書育人環境的重要渠道。通過建設校外學習中心(點),還可以促進教育資源重組和結構優化,逐步形成社區學習中心,為成人教育、繼續教育、終身學習提供服務,為構建我國的終身學習體系奠定基礎。 二、校外學習中心(點)的基本構成和建設條件   (一)校外學習中心(點)的基本構成   校外學習中心(點)包括自建自用、共建共享、社會化公共服務等三種類型。國家鼓勵發展共建共享型和社會化公共服務的學習中心(點)。有關現代遠程教育社會化公共服務體系及其學習中心(點)的管理辦法將另行規定。   校外學習中心(點)屬于現代遠程教育服務機構,不具備現代遠程教育招生、教學、頒發學業證書的資格。   校外學習中心(點)應具備基本的遠程教學條件和管理能力。為高等學歷教育服務的校外學習中心(點)一般應依托當地的普通高等學校、成人高等學校、廣播電視大學、國家批準的民辦高等學校進行建設,且依托學校的辦學條件必須符合國家規定的標準;為非學歷教育服務的校外學習中心(點)也可依托具有法人資格的行業和企事業單位培訓機構進行建設。   依托高等學校函授教育教學站點、中等職業學校、已經通過審批為非學歷教育服務的培訓機構等教育機構,建設為高等學歷教育服務的校外學習中心(點),需通過省級教育行政部門組織的專門評估。 (二)校外學習中心(點)的基本建設條件   校外學習中心(點)依托建設單位必須具有獨立法人資格。   擁有開展現代遠程教育教學支持服務所必需的場地和輔助設施,并有進一步擴展的能力。    具有符合現代遠程教育教學支持服務需要的硬件系統條件,包括網絡接入、局域網絡、多媒體學習設備等條件,以及必要的教學資源管理、播放、備份系統等。    擁有一支熟悉現代遠程教育教學支持服務工作,能力較強、經驗豐富、符合現代遠程教育需要的管理和技術隊伍。   具有必須在當地完成教學任務所需的實驗或實習條件,以及相應的管理與指導隊伍。 三、試點高校和校外學習中心(點)的主要職責   試點高校要根據各行業、各地區的人才需求和本校現代遠程教育發展規劃,合理規劃校外學習中心(點)的布局,遵守試點高校和校外學習中心(點)所在地省級教育行政部門的有關管理規定。在建設校外學習中心(點)時,試點高校需與校外學習中心(點)依托建設單位簽訂協議。校外學習中心(點)在行政上隸屬建設單位,在業務上接受簽訂協議的試點高校領導。   (一)試點高校的主要職責   及時向校外學習中心(點)傳達國家有關現代遠程教育的方針、政策。   制定并監督實施現代遠程教育的各項教學管理規章制度,全面負責現代遠程教育質量。   開展優良學風、考風的建設工作;制定學生思想政治教育工作方案,并組織實施。   制定招生計劃,公布招生簡章,負責招生工作。   制定現代遠程教育的收費標準,并報試點高校所在地省級物價部門批準。   制訂教學計劃,組織現代遠程教育教學資源的建設,并按照教學計劃組織教師開展現代遠程教育的教學工作。   制定教學大綱和相應的考核標準。   負責學生的學籍管理,對學業成績合格的學生頒發相應的學業證書。   對校外學習中心(點)承擔的必要的管理環節和教學環節進行指導。   組織開展各項培訓工作,對課程主持教師、輔導教師和校外學習中心(點)負責人、網絡教學系統運行和維護人員、教務管理人員、學生思想政治教育人員等組織專門的業務培訓。   (二)校外學習中心(點)的主要職責   貫徹執行國家、地方有關現代遠程教育的方針政策,認真執行試點高校現代遠程教育的各項規章制度。   根據試點高校的要求和工作安排,配合試點高校開展招生宣傳和組織生源等活動;做好學生報到注冊工作;校外學習中心(點)不能跨省開展招生宣傳和組織工作。   配合試點高校做好學生學籍管理工作。   保證現代遠程教育技術裝備的正常運轉,保證對學生學習的服務支持。   承擔試點高校下達的教學環節的組織管理工作。   落實學風、考風建設和學生思想政治教育等工作;承擔保證考試紀律的責任。   保護試點高校有關教育資源的知識產權,防止非法使用。   負責學生日常管理工作。   接受所在地省級教育行政部門或其授權機構的檢查和評估。 四、省級教育行政部門對校外學習中心(點)的管理職責和審批   各省級教育行政部門要高度重視現代遠程教育試點工作,將校外學習中心(點)的建設納入本地區高等教育和終身學習體系建設發展規劃。省級教育行政部門對校外學習中心(點)的管理職責應相對集中,并由主管高等教育的領導同志負責。要重視現代遠程教育學生管理工作,積極組織各種形式的學生活動,在本省、自治區、直轄市范圍的校外學習中心(點)參加現代遠程教育學習的學生,應作為本省、自治區、直轄市學生對待。   (一)省級教育行政部門對校外學習中心(點)的管理職責   對在本地區建設校外學習中心(點)實行審批制度,并負責監督管理。   向試點高校和校外學習中心(點)傳達國家和本地區有關現代遠程教育的方針、政策;提供人才需求信息,指導試點高校合理設置專業和制定招生計劃;審查招生簡章和招生廣告。   負責對設在本地區內的校外學習中心(點)的管理,定期開展檢查評估,對檢查評估不合格的學習中心(點)責令整改、暫停或取消遠程教育服務資格。對學習中心(點)的檢查評估結果也將作為教育部對試點高校進行檢查評估的重要依據。   未經審批就自行建立的校外學習中心(點),必須盡快履行審批手續。不履行審批手續的要責令停辦。對在本文下發之前各試點高校設立的校外學習中心(點)要進行重新審批,對未通過審批的要限期整改或停辦,并協助試點高校處理好有關善后工作。   對校外學習中心(點)的處罰意見需在征求有關試點高校的意見之后決定。對校外學習中心(點)的處罰意見須抄報教育部。   開辦校外學習中心(點),必須由依托建設單位和試點高校共同向所在地省級教育行政部門申請審批。經批準的校外學習中心(點)為另外的試點高校服務,由校外學習中心(點)報新增試點高校有關材料向所在地省級教育行政部門備案。   省級教育行政部門在收到擬開辦校外學習中心(點)的申請后要限期審批,及時將審批結果通知試點高校和依托建設單位,抄報教育部,并通報其它試點高校,向社會公布。   (二)省級教育行政部門須審核申請開辦校外學習中心(點)的材料   開辦校外學習中心(點)的書面申請文件。包括依托建設單位的概況,申請開辦校外學習中心(點)的類別、層次、規模、設置地點、計劃開設專業、計劃開課日期、通信地址、郵政編碼、負責人及其身份證號碼、聯系人、聯系電話及電子郵件信箱等。   依托建設單位開辦校外學習中心(點)的可行性論證報告。包括擬開辦校外學習中心(點)的管理人員、輔導教師、教學模式、管理方式、質量保證體系和信息安全保障措施;學習場地、配套設施、網絡環境以及其它必要的條件與設施情況;校外學習中心(點)的運行機制,可持續發展性。   教育部批準試點高校開展現代遠程教育試點的文件。   試點高校在本地區實施現代遠程教育的方案。   試點高校與依托建設單位建設校外學習中心(點)的協議書。   校外學習中心(點)的場地、設施、資金等證明材料。   校外學習中心(點)的管理規章制度。   其它需要提供的文件或資料。   各省、自治區、直轄市教育行政部門要根據本意見的精神,制定本地區關于校外學習中心(點)的管理辦法。要防止和反對壟斷、地方保護主義以及其它不正當競爭行為,保護學習者的正當權益,努力營造一個健康的發展環境。各省、自治區、直轄市教育行政部門每年要對本地區的校外學習中心(點)進行年度檢查,并在每年11月底以前將本地區校外學習中心(點)的基本情況和年度檢查結果向教育部報告。   為了做好現代遠程教育校外學習中心(點)的建設和管理工作,促進現代遠程教育試點工作健康發展,我部制定了《關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見》(試行),現印發你們,請認真貫徹執行。請將執行中的有關情況及時報告我部。 關于現代遠程教育校外學習中心(點)建設和管理的原則意見(試行)   為了加強對現代遠程教育試點工作的管理,規范辦學行為,保證教育質量,探索并構建終身學習體系,特提出關于現代遠程教育校外學習中心(點)[以下簡稱校外學習中心(點)]建設和管理的原則意見如下: 一、校外學習中心(點)的作用   校外學習中心(點)是開展現代遠程教育必不可少的基礎設施。它是傳遞教學內容,實現遠程教學過程的重要保證;是現代遠程教育試點高校(以下簡稱試點高校)提高管理效率,加強對學生支持服務的重要手段;是增進教師與學生、學生與學生之間的人際交流,營造教書育人環境的重要渠道。通過建設校外學習中心(點),還可以促進教育資源重組和結構優化,逐步形成社區學習中心,為成人教育、繼續教育、終身學習提供服務,為構建我國的終身學習體系奠定基礎。 二、校外學習中心(點)的基本構成和建設條件   (一)校外學習中心(點)的基本構成   校外學習中心(點)包括自建自用、共建共享、社會化公共服務等三種類型。國家鼓勵發展共建共享型和社會化公共服務的學習中心(點)。有關現代遠程教育社會化公共服務體系及其學習中心(點)的管理辦法將另行規定。   校外學習中心(點)屬于現代遠程教育服務機構,不具備現代遠程教育招生、教學、頒發學業證書的資格。   校外學習中心(點)應具備基本的遠程教學條件和管理能力。為高等學歷教育服務的校外學習中心(點)一般應依托當地的普通高等學校、成人高等學校、廣播電視大學、國家批準的民辦高等學校進行建設,且依托學校的辦學條件必須符合國家規定的標準;為非學歷教育服務的校外學習中心(點)也可依托具有法人資格的行業和企事業單位培訓機構進行建設。   依托高等學校函授教育教學站點、中等職業學校、已經通過審批為非學歷教育服務的培訓機構等教育機構,建設為高等學歷教育服務的校外學習中心(點),需通過省級教育行政部門組織的專門評估。 (二)校外學習中心(點)的基本建設條件   校外學習中心(點)依托建設單位必須具有獨立法人資格。   擁有開展現代遠程教育教學支持服務所必需的場地和輔助設施,并有進一步擴展的能力。    具有符合現代遠程教育教學支持服務需要的硬件系統條件,包括網絡接入、局域網絡、多媒體學習設備等條件,以及必要的教學資源管理、播放、備份系統等。    擁有一支熟悉現代遠程教育教學支持服務工作,能力較強、經驗豐富、符合現代遠程教育需要的管理和技術隊伍。   具有必須在當地完成教學任務所需的實驗或實習條件,以及相應的管理與指導隊伍。 三、試點高校和校外學習中心(點)的主要職責   試點高校要根據各行業、各地區的人才需求和本校現代遠程教育發展規劃,合理規劃校外學習中心(點)的布局,遵守試點高校和校外學習中心(點)所在地省級教育行政部門的有關管理規定。在建設校外學習中心(點)時,試點高校需與校外學習中心(點)依托建設單位簽訂協議。校外學習中心(點)在行政上隸屬建設單位,在業務上接受簽訂協議的試點高校領導。   (一)試點高校的主要職責   及時向校外學習中心(點)傳達國家有關現代遠程教育的方針、政策。   制定并監督實施現代遠程教育的各項教學管理規章制度,全面負責現代遠程教育質量。   開展優良學風、考風的建設工作;制定學生思想政治教育工作方案,并組織實施。   制定招生計劃,公布招生簡章,負責招生工作。   制定現代遠程教育的收費標準,并報試點高校所在地省級物價部門批準。   制訂教學計劃,組織現代遠程教育教學資源的建設,并按照教學計劃組織教師開展現代遠程教育的教學工作。   制定教學大綱和相應的考核標準。   負責學生的學籍管理,對學業成績合格的學生頒發相應的學業證書。   對校外學習中心(點)承擔的必要的管理環節和教學環節進行指導。   組織開展各項培訓工作,對課程主持教師、輔導教師和校外學習中心(點)負責人、網絡教學系統運行和維護人員、教務管理人員、學生思想政治教育人員等組織專門的業務培訓。   (二)校外學習中心(點)的主要職責   貫徹執行國家、地方有關現代遠程教育的方針政策,認真執行試點高校現代遠程教育的各項規章制度。   根據試點高校的要求和工作安排,配合試點高校開展招生宣傳和組織生源等活動;做好學生報到注冊工作;校外學習中心(點)不能跨省開展招生宣傳和組織工作。   配合試點高校做好學生學籍管理工作。   保證現代遠程教育技術裝備的正常運轉,保證對學生學習的服務支持。   承擔試點高校下達的教學環節的組織管理工作。   落實學風、考風建設和學生思想政治教育等工作;承擔保證考試紀律的責任。   保護試點高校有關教育資源的知識產權,防止非法使用。   負責學生日常管理工作。   接受所在地省級教育行政部門或其授權機構的檢查和評估。 四、省級教育行政部門對校外學習中心(點)的管理職責和審批   各省級教育行政部門要高度重視現代遠程教育試點工作,將校外學習中心(點)的建設納入本地區高等教育和終身學習體系建設發展規劃。省級教育行政部門對校外學習中心(點)的管理職責應相對集中,并由主管高等教育的領導同志負責。要重視現代遠程教育學生管理工作,積極組織各種形式的學生活動,在本省、自治區、直轄市范圍的校外學習中心(點)參加現代遠程教育學習的學生,應作為本省、自治區、直轄市學生對待。   (一)省級教育行政部門對校外學習中心(點)的管理職責   對在本地區建設校外學習中心(點)實行審批制度,并負責監督管理。   向試點高校和校外學習中心(點)傳達國家和本地區有關現代遠程教育的方針、政策;提供人才需求信息,指導試點高校合理設置專業和制定招生計劃;審查招生簡章和招生廣告。   負責對設在本地區內的校外學習中心(點)的管理,定期開展檢查評估,對檢查評估不合格的學習中心(點)責令整改、暫停或取消遠程教育服務資格。對學習中心(點)的檢查評估結果也將作為教育部對試點高校進行檢查評估的重要依據。   未經審批就自行建立的校外學習中心(點),必須盡快履行審批手續。不履行審批手續的要責令停辦。對在本文下發之前各試點高校設立的校外學習中心(點)要進行重新審批,對未通過審批的要限期整改或停辦,并協助試點高校處理好有關善后工作。   對校外學習中心(點)的處罰意見需在征求有關試點高校的意見之后決定。對校外學習中心(點)的處罰意見須抄報教育部。   開辦校外學習中心(點),必須由依托建設單位和試點高校共同向所在地省級教育行政部門申請審批。經批準的校外學習中心(點)為另外的試點高校服務,由校外學習中心(點)報新增試點高校有關材料向所在地省級教育行政部門備案。   省級教育行政部門在收到擬開辦校外學習中心(點)的申請后要限期審批,及時將審批結果通知試點高校和依托建設單位,抄報教育部,并通報其它試點高校,向社會公布。   (二)省級教育行政部門須審核申請開辦校外學習中心(點)的材料   開辦校外學習中心(點)的書面申請文件。包括依托建設單位的概況,申請開辦校外學習中心(點)的類別、層次、規模、設置地點、計劃開設專業、計劃開課日期、通信地址、郵政編碼、負責人及其身份證號碼、聯系人、聯系電話及電子郵件信箱等。   依托建設單位開辦校外學習中心(點)的可行性論證報告。包括擬開辦校外學習中心(點)的管理人員、輔導教師、教學模式、管理方式、質量保證體系和信息安全保障措施;學習場地、配套設施、網絡環境以及其它必要的條件與設施情況;校外學習中心(點)的運行機制,可持續發展性。   教育部批準試點高校開展現代遠程教育試點的文件。   試點高校在本地區實施現代遠程教育的方案。   試點高校與依托建設單位建設校外學習中心(點)的協議書。   校外學習中心(點)的場地、設施、資金等證明材料。   校外學習中心(點)的管理規章制度。   其它需要提供的文件或資料。   各省、自治區、直轄市教育行政部門要根據本意見的精神,制定本地區關于校外學習中心(點)的管理辦法。要防止和反對壟斷、地方保護主義以及其它不正當競爭行為,保護學習者的正當權益,努力營造一個健康的發展環境。各省、自治區、直轄市教育行政部門每年要對本地區的校外學習中心(點)進行年度檢查,并在每年11月底以前將本地區校外學習中心(點)的基本情況和年度檢查結果向教育部報告。 二零零二年一月七日
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